中共必威体育:应急管理局党委关于巡察整改情况的通报

必威体育_必威体育app-投注*官网门户网站  www.yanjin.gov.cn 2021-03-30 17:34[field:pubdate function='strftime("%Y-%m-%d %H:%M:%S",@me)'/] 【字体:

根据县委统一部署,2020年831日至1023日,县委第巡察组对必威体育:应急管理局党委进行了巡察。并于123日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导,确保整改工作落实到位

(一)加强领导,明确责任。召开党委会议成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组,党委书记、局长明文波同志任组长,党委委员、副局长李晶辉同志任副组长。领导小组下设办公室,崔露同志兼任办公室主任,具体负责反馈意见整改落实的组织协调、指导督导等工作。

(二)周密部署,细化措施。研究制定了《中共必威体育:应急管理局党委关于落实县委第五巡察组反馈意见整改方案》,认真对照反馈的六个方面问题和18个方面的意见建议,共梳理出39项整改任务,明确了整改措施、责任领导、责任单位和整改时限。

(三)聚焦问题,真查真改。坚持问题导向,针对巡察组提出的问题和建议,坚持实事求是,分类整改。聚焦整改任务,坚持条条梳理、逐项分析,找准症结,件件整改,不怕揭短亮丑,敢于动真碰硬,真正通过整改解决问题,推动整改任务落实。

二、县委巡察反馈意见的整改落实情况

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神不够深入

1.学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记关于河南的重要讲话精神虚于应付。

整改落实情况:已完成。一是制定了党委中心组学习制度和2021年上半年学习计划,将组织学习纳入党委会议议程,并于2020年12月16日组织学习了《中国共产党问责条例》、1月20日学习了《习近平关于意识形态重要论述》(节选)、1月26日学习了《习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话》;中心组于12月9日学习了党的十九届五中全会精神、1月26日学习了《习近平总书记关于安全生产与应急管理和防灾减灾救灾工作的重要论述》(节选);局党支部分别于2020年12月9日、2021年1月8日召开主题党日学习了党的十九届五中全会精神和《习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话》精神。并按照巡察反馈意见做好会议的签到和记录工作,对重点学习内容进行了学习心得撰写和知识测试确保学习取得实效。二是充分利用“学习强国”APP,“河南干部网络学院”“应急管理干部网络学院”等学习载体,不断营造浓厚的学习氛围。截止2021年1月13日。学习强国参与度为96.67%,所有学员按照规定完成“河南干部网络学院”“应急管理干部网络学院”学习任务。

2. 意识形态工作不走心。

整改落实情况:已完成。一是继续以落实必威体育:《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》为抓手,自觉承担起抓意识形态工作的政治责任和领导责任。二是坚持把意识形态与党建工作摆在同等重要的位置进行推进,纳入党建工作的重要内容。三是按照全县意识形态工作要求,建立党委会议第一议题制度,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容进行学习。并于2021年1月7日召开支委会学习习近平关于意识形态重要论述(节选),1月20日召开党委会议,学习习近平关于意识形态重要论述(节选),1月26日召开党委会议对意识形态工作进行专题研究。

3.助力脱贫攻坚工作有差距。

整改落实情况:已完成。一是要求驻村工作队切实摆正自身职责定位,充分发挥宣传引领带动作用,主动参与所驻村脱贫攻坚和乡村振兴工作。二是巡察期间已按照要求整改到位,将驻村工作队人员党关系于2020年9月16日转入驻在村党支部。三是2021年1月26日,召开局机关全体会议,强调驻村工作纪律,要求所有驻村队员严格坚持五天四夜工作制,加大贫困户和一般农户走访力度,榆林乡官亭村42户贫困户、石婆固乡马庄村45户贫困户、塔埔办事处万全庄村10户贫困户全部走访完毕,提高群众满意度和认可度。

(二)党委领导作用发挥不充分,落实新时代应急管理工作职能定位不准

1.党政不分混同“一锅煮”。

整改落实情况:已完成。一是于2021年1月26日,召开党委(扩大)会议,认真学习党委工作规则,仔细区分党委议事与行政议事权责边界。二是已按照要求规范使用专门的党委会议记录本进行记录,并明确专人负责,要求对议事讨论表决过程进行详细规范记录。三是1月26日召开业务知识学习例会,全体人员共同学习了《公文字体字号使用规范》、《会议通知规范》、《文件行文主送单位规范》以及《汇报材料规范》等行文规范,并将公文规范标准作为日常学习的重要内容纳入学习计划。四是已按照要求完善并严格落实《“三重一大”集体决策制度实施办法》,明确重大决策的研究内容、重要干部任免的内容、重大项目安排的内容以及大额资金使用的内容,要求凡涉及“三重一大”的事项,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,经集体讨论做出决定,并由专人做好详细的会议记录。

2.对如何做好新时代应急管理工作主动思考不够。

整改落实情况:已完成。一是于2021年1月25日,召开局机关班子会议研究决定,将学习习近平总书记关于安全生产与应急管理防灾减灾方面重要论述作为重点学习内容纳入学习计划。并于1月26日召开全体会议学习了习总书记《对国家网络安全宣传周作出重要指示》、《对四川西昌市经久乡森林火灾做出重要指示》、《对安全生产做出重要指示》。是我局于2020年11月—12月,按照省安委会关于全省市级安全生产异地执法检查的工作要求,我县到三门峡市示范区进行异地执法检查。期间,通过与当地应急管理部门交流工作经验和做法,了解当地利用国家为扩大就业设立的“大学生见习基地”(一年时间、国家资金补贴),对有效解决基层应急管理人力、专业知识不足问题提供了思路,结合目前必威体育:产业集聚区应急管理站,归属必威体育:应急管理局管理,在专业人员不足的情况下,借鉴“大学生见习基地”的做法,由必威体育:产业集聚区管委会和必威体育:应急管理局积极协调相关部门解决专业人员不足的情况,经过和人社部门联系,征求意见,此项工作正在谋划中。三在充分征求意见的基础上,初步制定了《必威体育:应急管理‘十四五’工作思路和重点任务》,已交县发改委,作为全县“十四五”规划重要参考内容。2021年初制订全县应急管理年度工作计划已安排相关股室准备初稿,正按照程序推进。四是已完成发布了《必威体育:防汛应急预案》,《必威体育:抗旱应急预案》正在征求意见,总体预案、自然灾害应急预案等已编制好初稿,等待与上级预案衔接。应急指挥平台已经县政府批准,正在进行财政审核。五是已制定学习计划,将应急综合业务知识内容纳入单位学习计划,组织开展学习截止目前局党委书记、局长明文波领学了《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》中的部分章节内容。六是我局已明确要求执法人员在执法检查过程中,结合全县营商环境发现企业存在的轻微违法行为、一般问题隐患给予整改期限,不做处罚,对屡次整改不力或者拒绝整改的企业,坚决依照《中华人民共和国安全生产法》以及相关法律法规进行处罚,对发生事故的企业,坚决依照法律法规进行立案调查并予以从严处罚。2021年我局共检查企业18家,下达责令限期整改指令书18份。

3.落实“三管三必须”有差距。

整改落实情况:已完成。一是已制定2021年安全生产年度执法计划,严格按照年度执法计划进行监督检查,积极主动与企业对接开展执法检查工作,年度执法计划经县政府审批后,在必威体育:应急管理局公众号上进行公布,同时在新乡市应急管理局进行备案,接受社会监督。在严格落实年度执法计划的基础上,按照“双随机一公开”的监管模式开展执法检查工作,查处结果和抽查情况及时向社会公布,由此督促企业切实履行安全生产主体责任。二是目前新乡市党委政府及有关部门安全生产工作职责(征求意见稿)已印发,待市委市政府正式印发后,我县将进行衔接并印发必威体育:党委政府及有关部门安全生产工作职责,同时建立部门安全生产考核机制,发挥安委办综合协调职责,督促行业监管部门履行监管职责。三是通过安全生产年度目标考核,督促乡镇切实履行安全生产管理职责。

(三)基层党建弱化虚化,组织人事工作有疏漏

1.“三会一课”不严不实。

整改落实情况:已完成。一是认真落实抓党建责任制。把抓好党建工作纳入年度工作计划,强化对党建工作的安排部署及工作指导,形成党支部书记亲自抓,支部委员配合抓,党务工作人员具体干的齐抓共管工作格局。二是安排专人负责会议记录,由组织委员李晶辉同志负责记录支部党员大会,详实记录会议内容,包括时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员的发言要点,讨论中的不同意见、决议的内容及表决情况。三是严格执行会议签到制度,除年龄较大不便参加组织生活的老党员经研究和表决可以不参加,其余党员全部参加,如有事假和病假,需履行正常请假手续。四是严格按照要求召开“主题党日”活动,切实提高“主题党日”质量。每月主题党日都按规定流程开展,做到会前有方案,会后有总结,并按规定做好归档工作。

2.民主生活会不严谨。

整改落实情况:已完成。一是认真修订并完善了《应急管理局民主生活会制度》,并于1月26日组织全体党员学习了《党章》和《必威体育:应急管理局党建制度》,切实增强党务工作者业务水平,提高广大党员干部对党内知识的了解和掌握;严格按照上级对民主生活会的要求,严格程序,邀请派驻纪检组参加;会前通过个别谈话、发放征求意见表、调查研究等方式,多渠道广泛征求意见,认真撰写对照检查材料,确保民主生活会不流于形式、不走过场。明确党委委员李晶辉同志负责民主生活会的具体工作。

3.监察大队职责落实不到位。

整改落实情况:正在整改。一是我局于2005年成立必威体育:安全生产监察大队隶属局二级事业单位,股级规格,编制10人。按照《关于必威体育:部分事业单位机构编制调整及人员划转的通知》(延机改文﹝2019﹞11号)文件要求将水利技术推广站2名,县南分干灌区管理所1名,共3名连人带编划入到县安全生产监察大队,目前县安全生产监察大队现有编制13人,实有人数19人。我局已经按照相关要求设置监察大队办公场所,悬挂标识牌,并规范开展工作。二是于2021年1月26日,我局先后召开党委会议、全体会议,按照选人用人相关规定,推荐牛林道同志为监察大队队长,并于1月27日报组织部门审批备案。三是于1月8日向组织部门递交2021年公务员录用计划申报表,拟招录应急管理和化工相关专业人员各一人,进一步充实应急管理专业人员队伍,缓解人员混编混岗问题。

(四)全面从严治党不力,两个责任抓而不实

1.对全面从严治党重视不够。

整改落实情况:已完成。一是于2021年1月26 日,我局召开党委(扩大)会议,专题研究党风廉政建设相关工作。二是自巡察组向我局反馈了巡察意见之后,我局党委高度重视提升主动接受监督意识,并将该项要求列入党委工作规则长期坚持。我局分别于2020年12月16日、2021年1月7日、2021年1月26 日,召开党委(扩大)会议对单位重大事项进行研讨,并主动邀请派驻纪检组同志列席会议,对我局工作进行监督;三是已按照我县全面从严治党主体责任“活页夹”管理要求,将负面清单整改责任进行分解,明确责任部门、责任人和整改时限并实行动态化管理。

2.廉政风险防控意识不强。

整改落实情况:已完成。一是局党委召开党风廉政建设专题会议,强调廉政风险防控意识的重要性,要求局机关全体人员要加强岗位廉政风险点排查,岗位变动或职责分工发生变化要及时更新廉政风险防控排查表;二是认真做好廉政提醒谈话工作,按照党风廉政建设主体责任提示函要求,主要负责人与班子成员,班子成员与分管股室负责人定期开展廉政提醒谈话,2020年共开展两轮谈话,参与谈话24人次,并将谈话内容进行规范记录。三是全体人员结合岗位职责,认真对岗位风险点进行排查,并填写《个人岗位廉政风险防控登记表》,共排查风险点39个,排查内容均由各自所在部门、分管领导和局党委进行审核把关。

3.述职述廉述学述法报告照抄照搬。

整改落实情况:已完成。一是于2021年1月20日召开党委(扩大)会议,进一步严肃工作作风,要求全体班子成员结合工作实际亲自撰写个人年度述职述廉述学述法报告,报告由党委书记亲自把关,做到内容真实,务求实效,经审核全体班子成员2020年度述职述廉述学述法报告未出现搬抄现象;二是领导班子带头参加业务培训,加强公文类知识学习,办公室认真做好公文处理和把关工作,严肃行文规范,坚决杜绝公文材料照抄照搬现象。

(五)行政执法不规范,“放管服”改革不到位

1.为民服务意识有待提高。

整改落实情况:已完成。一是将行政许可事项、行政备案等18项服务项目全部进驻行政服务中心,2021年1月26日,经局党委研究决定,选派业务骨干王晨辉担任行政服务中心首席代表,行政服务中心窗口的行政许可、行政处罚、备案等服务项目在受理、审核、决定、办结环节对人员进行一次全面培训,同时进一步压缩行政许可、行政备案受理、审批、办结时间,在法律法规规定的时限内,结合我县实际情况,再次将办理时间压缩在10天之内,完成办结,同时提高为民服务意识,落实一次性告知制度。二是2020年全省烟花爆竹已全部禁售禁放,我局不再受理烟花爆竹临时许可证审批事项。

2.行政执法不规范。

整改落实情况:已完成。一是2021年1月26日经局党委研究决定成立了以局长为主任、班子成员以及相关业务股室负责人为成员的局案件审理委员会,对行政处罚的案件不论大小,都需要经过局案件审理委员会讨论。二是2021年1月26日对阳宇服饰案件主办人、承办人王义波、周长春进行通报批评,并做出书面检讨,同时举一反三,对我局执法人员开展业务知识培训,系统学习安全生产行政自由裁量权、立案标准等相关的知识,同时邀请县法制办娄海峰同志为执法人员讲授《中华人民共和国行政处罚法》及立案调查标准,有力提高了我局执法人员的业务水平,大大提高了办理案件的能力。三是制定局机关学习计划,将业务知识系统的列入学习计划中去,建立考核机制。四是严格“双公示”制度,将2017年-2020年的案件全部补录到“信用延津”上去,今后严格按照“双公示”制度,在规定的时间内对许可、处罚进行公布。五是对套用执法文书的卷宗(新格起重案件)已重新梳理完善后归档。

3.行政执法档案管理有漏洞。

整改落实情况:已完成。一是已建立行政执法档案管理制度,要求案件结束1个月内,对案件进行立卷归档;二是已明确张贝同志负责档案保管工作,主管领导崔露同志定期对档案进行检查。    

(六)内控机制不严,财务管理有疏漏

1.驻村工作队员多领补助

整改落实情况:已完成。一是在巡察期间超标准发放的驻村生活补助已由个人退还完毕,并上缴至县纪委监察委;二是2020年12月16日上午召开党委(扩大)会议,明确规范差旅费、通信费标准,杜绝超标准驻村补助和差旅费报销的情况发生。

2.票据审核把关不严。

整改落实情况:已完成。一是针对巡察发现的票据审核把关不严等问题已全部整改完毕;二是学习延财[2015]71号文件精神,按照有关要求落实我局差旅费报销标准及审批制度;三是加强票据审核,不定期开展自查。

3.会计资料制作不规范。

整改落实情况:已完成。一是局机关财务人员开展了相关业务知识学习,学习内容包括《财政学》、《2021年政府收支分类科目》、《部门预算管理》等财会工作知识,并认真做好学习记录,对日常账目加强审核,确保账目无问题;二是安排专人记录工会账目及凭证,杜绝会计凭证不规范的事情发生

三、持续巩固和深化整改成果

(一)强化责任担当,确保落实到位县委巡察整改工作开展以来,县应急管理局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以对党高度负责的态度,不断提升政治站位,强化责任担当,以严格的责任到位推动整改落实到位。

(二)注重标本兼治,防止问题反弹。在整改取得阶段性成效的基础上,县应急管理局党委将继续贯彻落实县委巡察整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,着力在巩固和扩大整改成果上下功夫,着力在堵塞制度漏洞上下功夫,把问题整改与建立长效机制结合起来,防止问题反弹。

(三)加强成果运用,构建长效机制。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,着力构建管长远、治根本的长效机制,有效解决自身存在的管党治党不严等问题,真正做到以整改稳增长、促改革、强管控,促进我局各项工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话7695780;电子邮箱:yjajj@163.com

                         

                          中共必威体育:应急管理局党委

                                                   20213月25日